04/07/2023
Análisis e impacto de la propuesta de 40 horas de jornada laboral por semana. ⛑🦺💼🛠
Hoy por hoy, sabemos que ha sido aprobada en comisiones de la cámara de Diputados la iniciativa de reforma constitucional al artículo 123, en la que se refieren reducir a 40 horas a la semana la jornada de trabajo, incrementando a dos días el descanso por 5 días laborados, preferentemente sábados y domingos; por lo que considerando la alta probabilidad de que tal iniciativa pueda ser aprobada dentro de los próximos meses, atendiendo al momento político en el que se discute, al ser turnada al pleno de la Cámara de Diputados que reanuda su periodo de sesiones en el próximo mes de septiembre; justo cuando inician los procesos electorales para la sucesión presidencial de 2024, renovación de las Cámaras de Diputados y Senadores , y 9 Gobernaturas, entre otros, que suman 20 mil cargos de elección popular, consideramos oportuno plantear algunas precisiones y reflexiones sobre sus alcances y medidas .
Después de múltiples iniciativas de las distintas fuerzas políticas para proponer reducción la jornada laboral a 6 o 7 horas diarias, la
Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, aprobó el 25 de abril del 2023, con 27 votos a favor y 5 abstenciones, reformar el Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en beneficio de los trabajadores del apartado A (sector privado, paraestatales y algunos organismos descentralizados), dos días de descanso a la semana cuando menos por cada cinco días de trabajo con pago de salario, lo que se traduciría de 48 a 40 horas por semana.
De llegar a concretarse dicha iniciativa, será la reforma más relevante de nuestro país en materia de condiciones laborales con un incremento considerable en los costos de mano de obra, por lo que en este generoso espacio que se me concede y que agradezco a la dirección de la revista, presentare algunas reflexiones en relación a las propuestas y los efectos cuantitativos y cualitativos, así como propuestas o alternativas para enfrentar estas nuevas condiciones de trabajo.
Cabe mencionar que Nuestra normativa laboral, en la Constitución, Artículo 123, Apartado A , fracciones I, II y III, no se refiere a jornadas semanales, sino a topes o limites que se imponen a la duración de la jornada en un máximo de ocho horas para el turno diurno, 7 para el nocturno y 6 horas para quienes contraten mayores de quince años. y menores de dieciséis, refiriéndose siempre a máximos, no como norma impuesta establecida, ya que el artículo 59 de la ley reglamentaria deja establecido con notoria claridad que “ serán el trabajador y el patrón quienes fijarán la duración de la jornada de trabajo, sin que pueda exceder los máximos legales”, señalando que son las partes quienes en su caso podrán determinar la cantidad de horas a trabajar dentro de un tope máximo. De esta suerte el alcance real de la propuesta NO ES REDUCIR LA JORADA DIARIA SINO INCRMENTAR A DOS DIAS EL DESCANSO SEMANAL POR CADA CINCO DE TRABAJO, preferentemente el sábado además del domingo y establecido.
En ese contexto, la problemática o impacto real a considerar si nuestro país está preparado para reducir la posibilidad de trabajar seis días con salario ordinario a la semana, sumado a un costo extra del 40% por cada dia por el nuevo descanso frente al 16% que implica hasta hoy el séptimo día atento a seis laborados y sus concernientes impactos en costo indirectos como aportaciones de SEGURIDAD SOCIAL, COSTO FISCAL, IMPUESTOS SOBRE NOMINAS, PERMISOS, INCAPACIDADES, VACACIONES, pues hasta ahora dicho costo semanal se prorrateaba en razón a 6 días laborales y jornales de 48 horas, considerando que por unidad de tiempo un salario mínimo corresponde a un máximo de 8 horas conforme al artículo 83 segundo párrafo de la LFT.
No hay duda de que la aspiración de todo ser humano diría el distinguido jus laboralista Baltazar Cavazos Flores: “ es trabajar menos y ganar más, incluso afirmaba, quien piense lo contrario, que se le rescinda por faltas de probidad, queriendo decir coloquialmente,” no es de fiar”.
Estoy convencida, que muchos de los motivos que sustentan la propuesta a esta aspiración por demás legitima, son válidos y valiosos; trabajar menos, debe traducirse en mejorar la relación trabajo-vida; mejorar su calidad, contar con mayor tiempo para ocuparnos más de la convivencia con la familia, las actividades sociales, la participación ciudadana en la vida pública; actividades de esparcimiento, educación, cultura y derecho al ocio; de acuerdo a la exposición de motivos: se reducen los días de incapacidades por enfermedad y el tiempo de exposición y cansancio acorta la probabilidad de riesgos laborales, y la exposición a factores de riesgo psico sociales que van en incremento y se busca contrarrestar con la novedosa NOM 035.
Al laborar 5 días, se logra disminuir tiempo y costos de traslados al centro de trabajo, de 12 a 10; se reduce el estrés, disminuyen el ausentismo, los índices de rotación; costo de servicios de alimentos , comedores, etc. Solo que se incrementó el gasto por un día más que habrá que pagar sin trabajar.
Para mostrar algunos impactos positivos, de manera cuantitativa, a vía de ejemplo cito:
a) Reducción de días perdidos por incapacidades psico sociales. - De acuerdo al informe del Wellness Council México (2019), los trabajadores que caen en depresión pueden faltar hasta 25 días al año a sus labores; 20 días, cuando tiene ansiedad o ataques de pánico, es decir se reducirían estas incapacidades al bajar el estrés y problemas conductuales por exigencias del trabajo en largas jornadas;
b)- Reducción del agudo problema de la rotación y sus costos colaterales. De igual manera se ha podido comprobar que horarios flexibles o jornadas menores o reducidas pueden disminuir la rotación del personal, como se ha visto reflejado en centros de trabajo que laboran seis días en forma tradicional respecto de aquellas empresas que han pactado distribuir su jornada semanal de 48 horas en cinco días de lunes a viernes para descansar el sábado, además de su séptimo día, como lo permite el artículo 59 de la ley laboral mexicana. Lina Parra, catedrática y especialista en Recursos Humanos de la BIU University, señala que el costo de rotación por el remplazo o contratación puede costarle a una empresa entre 6,000 y 10,000 dólares (hasta 200,000 pesos) por empleo, considerando: el tiempo e inversión para crear la posición, pagar la publicidad para la vacante, las horas laborales de trabajo que pierde el proceso de reclutamiento, entrevista y el tiempo de producción laboral que se pierde en el entrenamiento o capacitación.
c.- Incremento de la productividad. Se estima que un trabajador con menos cargas o jornadas más cortas, estará más descansado y más enfocado en sus actividades que se traduciría en mayor productividad, reporta la organización 4 Day Week, como resultado de una encuesta a las empresas que participaron en un programa piloto que concluyo que a casi seis meses de una jornada de cuatro días a la semana, el ingreso promedio de la empresa aumentó 38% en comparación con el mismo periodo del año anterior, sin ese esquema de trabajo.
Consideramos el impacto económico y la comparación con otros países. Es irrefutable que nuestros socios comerciales principales en el TEMEC, como son los Estados Unidos y Canadá, laboran 40 horas a la semana, y estas mismas jornadas predominan en casi todo Europa y el norte de Asia, como lo expone Jon Messenger, experto en organización del tiempo laboral de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a través de su investigación Horas de trabajo y el futuro del trabajo. Tendencia que cada vez se expande más en los países miembros de la OCD, como se muestra en las gráficas que se anexan.
Por otra parte, el mismo estudio destaca que la jornada laboral de 48 horas se mantiene como la regla general en los países en vías de desarrollo, es el limite en legislaciones de países como India, Bangladesh o Tailandia, , incluso los convenios 01, 30 de OIT, referentes a jornadas laborales, siguen vigentes y recomendando la jornada de 48 horas a la semana, que en nuestro país resultan al considerar seis días laborables..
Un aspecto quizás no plasmado en la iniciativa, de importancia relevante, sin abandonar el derecho humano al ocio, es que nuestra economía compite en el mercado mundial, en base a las leyes universales de “ oferta y a demanda”, en las que variables como la competitividad y la productividad, amén de las jornadas, inciden en la atracción de capitales, inversiones y fuentes de empleo, aun cuando México se ubica en las primeras 20 economías del mundo, no deja de ser una nación en desarrollo, que debe permanecer competitivo frente a países y regiones como Hong Kong, China, Vietnam, la India, y la mayoría de los países de Latinoamérica, incluyendo Brasil, con los que competimos el mercado de oferta de bienes y maquiladores, y en cuyos países, las jornadas fluctúan entre 44 a 48 horas semanales, por lo que la comparación de horas laborables, no solo procede hacerse con los socios comerciales, sino también con los países competidores, para que la atracción de empleos como motor de la economía y de la paz social de un país, que el nuestro necesita conservar y seguir impulsando y que contrarresta otros problemas como el alto índice migratorio.
En los análisis sobre el impacto de modificar la jornada a 5 días ( 40 horas) para homologarnos con Estados Unidos y Canadá, se ha dejado de analizar que a diferencia de ellos , los salarios mínimos en México están tazados por cuota diaria sobre una jornada máxima de 8 horas diurnas y las correspondientes mixtas y nocturna. La misma base se aplica en los tabuladores de los contratos colectivos, salvo destajos o comisiones; en tanto que los costos indirectos como son: impuestos, contribuciones, descansos, cuotas de seguridad social ( IMSS, SAR INFONAVIT ), pagos de vacaciones, incapacidades, siguen determinándose en razón de cuota salarial diaria; en este sentido, al verse reducida en 5 días para que máximo s elaboren 40 horas vs los actuales 48 horas en 6 días; el incremento en los costos ya superaría el 30%, por lo que la comparación simple de horas laboradas en México vs horas efectivas pagadas que se aplica en Canadá y Estados Unidos no es concordante, pues en esos países la paga se hace por tiempo efectivo sin importar la duración total topada a 40 horas o menos.
Dentro de las particularidades de la propuesta, observamos que se ha omitido considerar que si bien la jornada legal se define en México, conforme al artículo 58 de la Ley Federal del Trabajo “ como el tiempo.
En el que el cual el trabajador está a la disposición del patrón para prestar su trabajo “, concepto que se recoge en el texto del artículo 2 del CONVENIO 30 de OIT, referente a las horas de trabajo, que prescribe como horas laborables: “ el tiempo en el cual el trabajador está a disposición del empleador, excluyendo los descansos durante los cuales el trabajador no está a disposición del empleador” Deja claro que las horas que no se está a disposición del patrón para prestar el trabajo, al igual que los descansos NO CONSTITUYEN UNA JORNADA LABORAL, más sin embargo, en nuestro país realidad es que a raíz de la jurisprudencia Tesis: 2a./J. 84/2007 Contradicción de tesis 50/2007-SS, dictada por Suprema Corte De Justicia de la Nación, en las que ha sostenido reiteradamente que la media hora de descanso diario que se debe otorgar a los trabajadores en jornadas continuas en cumplimiento a lo previsto por el artículo 63 de la ley laboral, es un derecho mínimo del trabajador, independientemente de que salga o no salga del centro de trabajo durante el descanso, este tiempo se debe computar dentro de la jornada legal; luego entonces, las horas efectivas y productivas en nuestro país se ven reducidas de 8 a 7.30; de 7.30 a 7.00 y de 7.00 a 6.30 horas diarias equivalente en 6 días a un máximo de 45 horas a la semana en el turno diurno, 42 en el mixto y 39 en el nocturno; de tal suerte que en el nuevo esquema propuesto de 5 días laborables a la semana, en realidad tendríamos 37.5 horas efectivas de trabajo en el turno diurno, 32.5 en el nocturno y 35 horas en el mixto, como límite, lo que incluso nos sitúa por debajo de los países con 40 horas a la semana que han tomado como referencia; ya que en la mayoría de ellos, la interrupción o pausa para el descanso entre la jornada, no siempre corre con pago del patrón, como también se ejemplifica en las gráficas anexas.
De esta manera , con 104 días de descanso semanal que duplican los 52 actuales; mas 8 días festivos y 12 días de vacaciones que como mínimo para el primer año se establece en nuestra legislación, se contabilizan 241 días laborables al año como máximo, menos 120.5 horas por descanso de media hora diaria, significa que de aprobarse la reforma en comento, tendremos 1807.5 horas al año con pago del equivalente a 2920 horas) en contra de las 2197.5 efectivas actuales, implica un incremento estimado mínimo del 20.27% en el costo de mano de obra por un día de descanso adicional con pago sin considerar otros descansos eventuales, como son las licencias por paternidad de 5 días mínimo, de tres meses por adopción, los permisos pre y post natales de 84 días; la hora de lactancia por seis meses y los permisos para el cuidado de menores, adultos y enfermos de cáncer; que sumados a los costos indirectos por los beneficios adquiridos, las cargos fiscales, aportaciones al sistema de seguridad social ( IMSS, SAR INFONAVIT ), prestaciones legales y contractuales que hasta ahora han sido cuantificados en proporción a 48 horas laborables por semana; Cabe preguntarnos si seguiremos siendo un país de igual atracción de capitales, con la misma competitividad que otros países que laboran 48 horas, cuando tengamos jornadas efectiva de 37.5 horas a la semana por la media hora de comida en jornadas continuas, que son las que se laboran en la mayoría de los casos; dos descansos por semana, el pago de tiempo extra y días festivos laborados y prima sabatina cuando acudan a trabajar el sábado.
Un dato antagónico más que conlleva dicha reforma, es el déficit de personal disponible que en la actualidad genera alta demanda de tiempo extra, por lo que si bien el propósito principal de la reforma es reducir las horas de labor; la realidad que plasma el mismo dictamen es que en nuestro país la jornada laboral realmente rebasa con mucho los máximos legales. Al citar la
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, nueva edición (Enoen) correspondientes al tercer trimestre de 2022, que arroja que durante el tercer trimestre de 2022, el 31.8 por ciento; es decir, 223 mil hombres más respecto al mismo periodo del año anterior laboraron más de 48 horas a la semana, en tanto que el 19.3 por ciento: 243 mil mujeres ocupadas más que en el mismo periodo de comparación, excedieron los límites de jornadas legales dicho límite., los trabajadores terminan laborando jornadas excesiva por los requerimientos del empleador y las necesidades de un mayor ingreso. Tales datos no son de sorprender porque si algo es visible en estados de alta oferta de empleo, como Coahuila, Jalisco, Chihuahua, Guanajuato, Querétaro, Nuevo León, por citar algunos que nos consta; en donde el déficit de trabajadores disponibles para cumplir la demanda conlleva a altos requerimientos de tiempo extraordinario, que se verían en aumento, convirtiéndose en un despropósito, que lejos de traducirse en el descanso perseguido, lo que produce es aumento en el costo de producción por una mayor paga a cambio del mismo jornal, que aunado al estado de necesidad y alto costo de la vida, resulta un anhelo del trabajador laborar dichos jornales que les generen mayor ingreso o remuneración que le permita solventar necesidades propias y las de sus familias, pero desgraciadamente a costa de los descansos que en principio se proponían obtener, tal como ya viene ocurriendo con el incremento a los días de vacaciones, en los que el trabajador prefiere mayor paga a un descanso, aun cuando está prohibido liquidarlas en pago sin descanso, pues ello conlleva un ingreso adicional, que la fuerza laboral requiere para sufragar los altos costos de bienes y servicios que cada día van en aumento.
¿Será que aún estamos a tiempo de cuestionarnos, si nuestro país está preparado para reducir simplemente la jornada, y mantenernos competitivos frente a otros países que laboran 48 horas por semana en forma efectiva ?
Sera que nuestro poder legislativo, se dará la oportunidad de revisar en conciencia y responsabilidad, no solo con fines electorales y de impacto popular, la iniciativa tentadora de incrementar DOS DIA SDE DESCANSO POR SEMANA CON PAGO, y su armonización con la ley secundaria, en la que por mencionar lo menos se enuncia en 63 ocasiones el termino jornada, y forma parte de las condiciones particulares de ciertos trabajaos especiales, como los de los adolescentes, de auto transporte, ferroviario, aeronáutico, trabajadoras y trabajadores del hogar, marítimos, entre otros, en el ya vertiginoso e inminente proceso electoral que se avecina a partir de septiembre para la renovación de la Presidencia de la República , el Congreso de la unión y las gobernaturas de la ciudad de México, y Ciudad de México, Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Puebla, Tabasco, Veracruz y Yucatán, en donde nadie querría verse popularmente incorrecto ante tan popular iniciativa que ofertar, no obstante que dicha iniciativa aun requiera la aprobación de la cámara de diputados en pleno, del Senado y de las dos terceras partes de los congresos del país, por ser de rango constitucional.
Sera que trabajando menos, en nuestro país, en estos tiempos¸ cuando el costo de la vida es caro, los sistemas de salud deficientes, faltan áreas de esparcimiento suficientes y apropiadas y en algunos casos hay menos escuelas públicas, las habitaciones de Infonavit son estrechas e insuficientes para convivir en ellas, el transporte público sigue siendo caro y deficiente, las calles son inseguras, la delincuencia organizada esta al acecho, entre otras muchas necesidades más el reducir la jornada por sí misma mejorara nuestra calidad de vida y el tiempo de ocio propiciara mayor esparcimiento, prevendrá enfermedades, facilitara la integración familiar y contribuirá a lograr una vida digna y de mayor calidad a la que se aspira y ofrece en este proyecto., peor ante todo conservaríamos los empleos que requerimos y mejorariamos para los jovenes que se requieren incorporar dia a dia.
Bajo estas circunstancias, ante la casi inminente aprobación de la iniciativa, que mantiene en incertidumbre y expectativa al sector patronal, considero conveniente proponernos alternativas para enfrentar este nuevo reto, y empezar a plasmar y analizar los posibles escenarios y estrategias que cada centro de trabajo podría implementar de acuerdo a sus necesidades y posibilidades, para pactar bajo estas nuevas reglas: jornadas más cortas; horarios flexibles, trabajo de home office en la medida posible; procesos indirectos externos, horarios quebrados o interrumpidos por una hora o más que no absorban la media hora de comida como parte de la jornada; jornadas acumuladas o anticipadas de 4 por 3 o 4 por 4, horario europeo, con las que hemos comprobado se podrán compensar algunos tiempo mu***os y costos indirectos, además de que el propiciar jornadas largas por mayores días de descanso ha sido atractivo para los trabajadores que combinan su vida laboral con otras actividades de carácter personal, de educación, descanso, familia, esparcimiento, e incluso otras fuentes de ingresos o emprendimiento con medios tiempos, que efectivamente disminuyen el ausentismo, baja la rotación, incrementan la productividad, reduce tiempos mu***os por cambios de turno, costos de comedor, transporte, tiempo extra entre otros.
Es tiempo de que la creatividad supere la adversidad, y poder agotarnos menos, sin afectar los costos, la competitividad ni la oportunidad de que los trabajadores puedan vivir mejor, considerando la realidad de nuestras jornadas efectivas, descansos y mejores empleos.
~Dra. Ángeles Lopez Martínez.
